在市委十一届八次全会上关于市委常委会2015年工作的报告

2016-01-13       浏览次数:0

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    马富国
  各位委员、同志们:
   现在,我受市委常委会委托,向全会作2015年工作报告。
   2015年是承上启下、继往开来之年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务,永城市委常委会在省委、省政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为引领,以“勇当科学发展排头兵、争做深化改革先行者、打造统筹城乡示范区”为目标,紧紧依靠全体委员,团结带领全市干部群众,攻坚克难,砥砺奋进,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新进展、新成效,连续7年跨入中国县域经济与县域竞争力百强行列,2015年居第86位,实现了“十二五”圆满收官,为“十三五”良好开局打下了坚实基础。
   一年来,我们重点抓了几件大事:
  (一)扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央、省委的统一部署,把深入开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务,突出问题导向,聚焦关键动作,取得扎实成效,得到省委常委、省委宣传部长赵素萍同志的充分肯定和高度评价。市委常委坚持以上率下,以严的标准、严的措施、严的纪律践行“三严三实”,以焦裕禄、杨善洲、谷文昌、吴金印等先进模范人物为镜鉴,结合严重违纪违法的反面典型案例,认真查找存在的问题和不足,深刻剖析思想根源,提出了下步整改意见,收到了很好的效果。在全市党员干部中深入开展“三联一结”“四进四促”“走进直播间”等活动,把“政风行风热线”升级为“党风政风行风热线”,以实际行动践行“三严三实”要求,形成了永城特色。通过专题教育,永城市党员干部受到了一次深刻的党性锻炼和精神洗礼,“三严三实”在永城大地落地生根,干净干事、激情担当,正成为全市党员干部的新作风、新常态,凝聚了推动经济社会发展的强大动力。(二)强力推进“三查三保”活动。按照省委开展“三查三保”活动安排部署,研究落实措施,成立了以市委书记负总责的领导小组和三个专项小组,制定了实施方案,确定33个方面的排查工作,实行领导干部分包联系点制度,分别明确了牵头领导、牵头单位、配合单位。市委常委亲自到联系乡镇、单位督查指导,围绕影响经济社会发展最突出的问题、群众最期盼最需要解决的问题、省督查组反馈提出的问题和我们在自查自纠中发现的问题,列出清单,明确责任,逐项整改落实。一年来,永城市经济平稳健康发展,没有发生重大安全生产事故,没有发生重大群体性上访事件,没有发生影响社会稳定的突出问题,为全省发展大局作出了贡献。省委督导组对永城市“三查三保”活动给予了充分肯定。
   (三)积极推进“4+4+2”党建制度体系建设。市委全会研究通过了《关于全面从严治党的实施意见》,对“4+4+2”党建制度体系进行了全面的安排部署。制定下发了《完善基层民主科学决策机制的实施意见》《加强基层便民服务体系建设的实施意见》和《进一步健全民主集中制相关制度的若干意见》等12个相关配套文件。建立健全了以市行政服务中心、乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站为平台的三级便民服务体系,拓展了服务类型,提升了服务质量。“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法在全市732个行政村和 34个社区得到实践应用,扩大了民主科学决策成效。建立市级矛盾纠纷调处中心 1个,乡镇矛盾纠纷调处化解中心 29个,村(社区)调处化解工作站732个,构建了市、乡、村三级矛盾纠纷排查调处化解体系。在全市开展“正风肃纪”专项治理、党风政风监督检查等活动,构筑了党风政风监督检查新机制。(四)科学谋划“十三五”发展。常委会高度重视“十三五”规划编制工作,加强对重大问题、重大项目的超前谋划,为永城未来的发展定下总基调。永城市“十三五”发展的基本思路是:明确“一个定位”,即豫皖苏鲁交界地区充满活力的中心城市;实现“两个率先”,即率先在全省全面建成小康社会、率先在中原经济区建成“五化”同步先行区;拉高“三个标杆”,即勇当科学发展排头兵、争做深化改革先行者、打造统筹城乡示范区;建设“四个永城”,即富裕永城、文明永城、和谐永城、美丽永城;选准“五个路径”,即“打党建牌、走转型路、创特色城、铸文化魂、念稳定经”;着力推动“六个更加”,即经济更加发展、产业更加优化、生态更加良好、生活更加幸福、社会更加文明、制度更加完善。同时,谋划了“十三五”时期实施的重大项目374个,总投资1410亿元。 
   (五)打好新常态下的“组合拳”。
  市委常委会不断深化对新常态下经济社会发展规律的认识,主动适应新常态,坚持长短结合、综合施策,打好新常态下的“组合拳”,破解发展难题,积极引领新常态。一是着眼新常态要有新状态,一拳打在转作风上。开展作风纪律集中整顿,加大对“四风”问题的执纪问责力度,重点整治“庸、懒、散、奢、浮、满”等不良习气,对93个单位和个人进行了点名批评。开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动,对8大重点领域涉及的11个单位逐一进行督导、约谈,发现问题当场指出并限期整改。二是着眼新常态要有新担当,一拳打在谋作为上。开展“三谈三思三做”活动,广泛听取意见建议,凝聚发展共识,完善发展举措。建立“1+X”工作巡查机制,对乡镇、市直单位重点工作、亮点工作开展集中督查,促进了经济平稳健康发展。强力开展“双违”建筑、电动车、户外广告、砂石料场等专项整治,清理市区户外广告1.3万平方米、“双违”建筑200.7万平方米,依法清理94家非法占用耕地生产的砂石料场。依法取缔市区有证的营运三轮车1698辆,整治无牌无照电动三轮车、四轮车6000余辆,挂牌规范3.1万余辆。三是着眼新常态要有新举措,一拳打在破“瓶颈”上。完成土地拆旧复耕1.95万亩,土地审批15个批次(宗),面积444.4公顷。积极搭建银企政沟通平台,促进银企对接多样化、融资渠道多元化,实现了银企政多赢、企业资金需求基本得到保障的良好局面。2015年,各项存款余额349.89亿元,增长 12.02%;各项贷款余额245.67亿元,增长 10.48%;存贷比70.2%,存贷款余额均居10个直管县(市)第一位;金融业上交税金1.0024亿元;发展贷款联保协会27家,会员企业792家,授信余额23.5亿元;表外融资141.83亿元,大大缓解了资金瓶颈问题。农联社改制取得突破性进展,获批筹建农商行。交通银行、郑州银行与永城市正式签约,今年可入驻永城市开展业务。完成农村劳动力技能培训7580人、再就业培训2350人;招聘乡镇及市直事业单位工作人员74名、小学特岗教师180名、高中教师21名。四是着眼新常态要有新作为,一拳打在解难题上。开展信访积案集中化解“百日会战”活动,集中100天时间化解各类积案1123起,化解率为93.6%。开展律师参与涉法涉诉信访案件活动,推动依法解决。
   (六)厚植永城的发展优势。一是培育交通优势。发挥区位优势,加快交通事业发展,努力变边缘为前沿。郑徐高铁、沱浍河航运、永城通用机场、邢商永铁路(永城段)等重点项目进展顺利,郑徐高铁永城北站南广场及高速公路连接线、S327、S325(永商南线)改建等重点项目加快建设,济祁高速二期 2015年 12月 19日通车运营,“三(门峡)洋(口港)铁路”纳入国家“十三五”规划,永(城)夏(邑)高速纳入河南省“十三五”规划,陆、水、空综合交通体系正在逐步形成。“引江济淮、引淮入永”以及“南水北调”工程按时间节点持续跟进,永城市被纳入受益范围。200.2公里农村公路修建项目已完成招标,全省农村公路建设暨养护管理现场会在永城市召开。二是培育产业优势。以百市通商品交易公司为代表的电子商务、以金博大广场为代表的楼宇经济、以亿丰广场为代表的城市综合体等新兴业态发展迅速,落户永城市的电子商务企业180多家,其中省级电子商务企业44家,各类网店3800多家,年交易额达26亿余元。三是培育平台优势。产业集聚区被认定为省级经济技术开发区,再次被评定为二星级产业集聚区,是全省唯一被推荐为申报国家级新型工业化示范基地的单位。商务中心区荣获河南省商务中心区建设“金星奖”。积极培育金保保税物流园、跨境电子商务、海关、商检等开放平台,为承接国内外产业转移奠定坚实基础。四是培育文化优势。进一步完善文化馆、图书馆、乡镇综合文化服务中心等设施功能,积极推进了“两馆一站”免费开放,保证了公共文化服务的正常供给。投入资金120万元,新建2座24小时自助图书馆,对5个乡镇文化服务中心、6个社区文化活动中心、50个村级文化大院升级改造,打造了一批标准化的示范性文化服务活动阵地。
   一年来,在做好以上大事的同时,永城市委常委会还统筹做好如下工作:
   一、保持定力,推动经济持续健康发展
   切实加强党对经济工作的领导,牢牢把握经济工作的主动权,坚持“稳中求进、进中提质、转型发展、改革创新”的总基调,以“33634”工程为总抓手,保持定力、精准发力,多管齐下、真抓实干,在新常态下实现经济平稳增长。初步预计,2015年,永城市地区生产总值完成440亿元,增长8.8%;公共财政预算收入33.5亿元,增长5.5%;固定资产投资306亿元,增长17.6%;社会消费品零售总额146.5亿元,增长12.7%。实际利用境外资金3426万美元,增长10%;进出口总额4690万美元,增长8%;城镇居民人均可支配收入25794元,增长8.9%;农村居民人均可支配收入10475元,增长10.6%。围绕稳增长、保态势、促发展,主要是做好“加减乘除”四篇文章:
   (一)做好“加法”,扩大增长点。一是突出招商引资。突出招大引强,开展精准招商、驻地招商、以商招商,积极承接产业转移。签约招商项目55个,计划投资131.82亿元。新建投资10亿元以上项目2个,3—10亿元项目11个,建成亿元以上招商项目10个。预计全年到位省外资金56.64亿元,占年度目标任务的103%。二是着力项目建设。全市共安排各类项目 196个,总投资675.8亿元。全年共完成投资175.2亿元,占年度目标的103%。其中省A类重点项目14个,省下达永城市重点考核项目10个,竣工项目3个,续建项目4个,新开工项目3个。在全省重点项目建设工作会议上,永城市作了典型经验介绍。三是加快发展服务业。加快发展信息、物流、金融等生产性服务业,提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业。全市第三产业市场主体4.09万户,同比增长9.4%。第三产业增加值同比增长11.2%,对GDP增长贡献率为27.2%,拉动GDP增长2.4个百分点。
   (二)做好“减法”,转化拖累点。一是转型升级。强力推动产业结构、产品结构调整,推动能源原材料、传统支柱产业转型升级,拉长产业链条,着力做优一产,做强二产,做大三产。全市三次产业结构为14.5:52.7:32.8,与上年相比,一产下降0.8个百分点,二产下降0.9个百分点,三产提升1.7个百分点。二是搞好服务。大力推行“首席服务官”制、全程代办制,全面落实“三证合一”制,做好银企、产销、用工“三项”对接,加快项目落地,帮助企业解决生产经营中的困难和问题。三是优化环境。以强化行政效能建设为重点,规范行政执法行为,整治不作为、慢作为、乱作为,着力营造亲商、助商、荣商、兴商的良好政务环境、法治环境、市场环境、人文环境,打造政策“高地”、投资“洼地”、发展“宝地”。
   (三)做好“乘法”,抢占制高点。一是培育新兴业态。大力发展电子商务、互联网+、大数据、云计算、新技术、新产品、新模式,加快推进百市通电子商务、百度外卖、曙光云计算、金山软件、淘永城等新兴业态,抢占产业发展制高点。二是融入国家战略。用足用好省政府支持省直管县(市)发展的50条政策,呼应南北,对接周边,主动融入“一路一带”、长江经济带发展战略,抢夺发展主动权。三是着力载体建设。中心城区,以城市创建为抓手,大力推行环卫工作“双十”标准,不断提升城市品位和精细化管理水平,成功创建国家卫生城,顺利通过全国双拥模范城考核验收。依托“两湖一带”“两路一桥”,加快建设建业联盟新城等十大重点工程,打造沱南新城。通过崇法寺公园、西城区客运站、特色商业街等项目建设,加快旧城改造步伐,尽快实现“老城变新城”。产业集聚区,围绕主导产业,横向抓产业集聚,纵向抓产业配套,全面加快招商引资和项目建设步伐。目前,已入驻企业149家,其中,规模以上工业企业72家。在续建亿元以上项目 37个。预计全年规模以上工业主营业收入520亿元,增加值136亿元,固定资产投资 151亿元,税收14亿元。商务中心区,继续加强园区配套设施建设,新修道路8.5公里、供水管网 12.5公里、供电管网 38公里,共落地建成项目 24个,在建及签约项目26个,其中10亿元以上项目13个。国家现代农业示范区,稳步推进国家现代农业示范区改革与建设试点工作,重点发展面制品加工、畜禽加工、水产品加工、农产品物流等优势产业,着力培育众品、华星、汇丰、三顺等国家级、省级龙头企业。粮食生产实现了“十二连增”,总产达 26.77亿斤,增长 4.6%。文化生态旅游区,突出以芒砀山汉文化旅游景区、陈官庄红色旅游区、日月湖生态旅游区为“三大主要支点”的旅游项目建设,扎实推进国家旅游标准化试点市创建工作。芒砀山汉文化旅游景区创建国家5A级景区通过国家旅游局首次暗访。预计全年接待游客200万人次,综合收入3亿元左右。新农村建设,把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为总抓手,三级联动、政策驱动、多元互动、督导推动、机制促动,不断提升新农村建设水平。全市 732个行政村已有631个村实现了“三无一规范一眼净”;122个村达到了硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”要求;建成新型农村社区 43个,入住22.7万人。全省改善农村人居环境工作会议在永城市召开。演集镇在河南省首届“建设文明河南、发现最美乡村”评比中获得第一名。
   (四)做好“除法”,抓住关键点。一是提升传统支柱产业。不断拉长煤——电——铝、煤——化工、煤——电——建材产业链条,提高中高端产品的比重。六大高耗能产业占全市规模以上工业增加值的比重为 68.3%,较上年同期下降5.0个百分点。六大高成长性产业占全市规模以上工业比重达到27.6%,较上年提高 0.5个百分点。二是注重非煤产业发展。积极培育非煤产业,壮大市属企业,发展高科技企业,加快多元化发展。市属工业增加值 102.6亿元,同比增长26.5%,占全市规模以上工业增加值的比重为51.8%,同比提高9.1个百分点。永煤、神火工业增加值95.4亿元,占比为48.2%,同比下降9.1个百分点。三是全面深化改革。按照“承天接地,务实改革”要求,积极推动重点改革事项落地。认真落实省直管县(市)体制改革,把省政府支持直管县(市)发展的50条政策细化为123项目标任务,21项改革落实到位,其余事项有序推进。今年省委督办的 29项重点改革任务,涉及本级党委、政府职责权限的改革事项共 26项,已基本完成24项,党政机关公务用车改革和户籍制度改革正在积极有序进行。扎实推进政府职能转变和机构改革,调整理顺部门之间重复、交叉的职责12项。在全省率先完成交通运输行政执法体制改革,经验做法在全国推广。城市公交公营改革进展顺利,获批全省城乡公交一体化试点县(市)。市文化广电旅游局(广电)率先完成了“两台合并”的中心任务,实行“零工资制”和“频道总监制”,组建“汉兴网”,开辟了创收新渠道。重点培育今日永城报业集团、永城广电传媒集团、永城市出版发行集团、永城市演艺集团“四大集团”,发展壮大龙头企业和支柱产业。积极推进商事制度改革,全面落实“三证合一”,提高了服务和工作效率。加快推进行政审批制度改革,梳理行政许可 283项,被省编办作为省直管县(市)行政审批项目通用参考目录。启动了行政审批标准化试点和权力清单制度试点。
   二、改善民生,让人民群众共享发展成果
  (一)着力保障民生。坚持民生优先,处理好基本与非基本的关系,让老百姓成为改革发展的现实受益者。持续加大民生投入,市财政民生支出占公共预算支出比重达到82.9%。“十大民生工程”扎实推进。在就学方面,着眼办好人民满意的教育,推进素质教育,推动义务教育均衡发展,薛滦新城社区标准化中学、市教师进修学校、第九小学扩建项目主体完工,教育教学环境进一步改善,各类教育健康协调发展,获批“全国义务教育发展基本均衡县(市)”。在就业方面,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,完善公共就业服务体系,推动实施全民技能振兴工程,加大重点人群和困难群众就业援助力度,新增城镇就业1.28万人,困难对象再就业1320人,新增农村劳动力转移就业1.65万人。在社会保障方面,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,完善社会保障体系,城镇职工基本养老、城乡居民社会养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险参保人数继续增加。60周岁以上城乡居民养老保险金月发放标准由60元提高到80元,敬老院“温暖工程”任务全部完成,让敬老院老人今冬全部享受暖气,社会福利事业、慈善事业、老龄事业、残疾人事业取得新进展。加强人口和计生工作,促进人口长期均衡发展,连续十一年保持“全国计划生育服务先进市”荣誉。在就医方面,按照保基本、强基层、建机制的要求,积极推进医疗卫生体制改革,加强城乡医疗和公共卫生服务体系建设,新农合参合率达99.8%,基本药物制度覆盖公办医疗卫生机构,全面启动城乡居民大病医疗保险,市卫生监督所、农合办、120急救指挥中心综合业务楼投入使用,医疗卫生服务体系不断健全。加快实施保障性安居工程,建成保障性住房2500套、棚户区改造安置房837套。城北水厂建成并投入使用,“六位一体”社会福利中心、第六污水处理厂等项目进展顺利。加大扶贫力度,开展精准扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,脱贫人口1.5万人,超额完成省下达的目标任务。
   (二)着力改善生态。“既要金山银山,又要绿水青山”。妥善处理发展经济与节能减排、保护环境的关系,着力推进集约发展、绿色发展、循环发展、低碳发展,建设美丽永城,为人民群众提供宜居舒适生活环境。积极谋划实施“蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程”,重点在造绿、蓄水、治污上狠下功夫,完成营造林2.05万亩,义务植树287.2万株。淘汰黄标车、老旧车辆1938辆,完成省下达任务的108.4%。环境质量不断提高,全年空气质量优良天数251天,超额完成省定任务。城市规划区内燃煤锅炉全部改造完成,得到环保部的充分肯定。坚持以林业生态建设为抓手,加强生态系统建设,实施生态效益补偿机制,积极实施日月湖、还金湖采煤沉陷区综合治理工程,规划、建设“五个风景带”和“五个主题公园”等生态项目,建立完善生态文明考核评价机制、资源有偿使用和环境产权交易机制,为科学发展提供更大环境容量。
   (三)着力维护稳定。围绕加强和创新社会治理,深化平安永城建设。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,有效防控各类社会风险。创新群众工作机制,深入开展“三级公民恳谈日”“群众家门口的信访局”和领导干部“走进党风政风行风热线直播间”等活动,着力解决服务群众“最后一公里”问题,畅通群众利益诉求渠道,从源头上减少社会矛盾,永城市信访形势总体平稳。积极推进“一村一警”工作,加强群防群治队伍建设和以视频监控为主的技防体系建设,社会治安综合治理成效显著,永城市两次在全省平安建设工作会议上作典型发言。做好安全生产管理工作,在全省率先出台了安全生产“党政同责、一岗双责”的意见,建立健全目标责任体系,及时彻底消除各类安全隐患。加大食品药品安全专项治理力度,积极营造放心、安全的食品药品市场环境。严厉打击非法集资,防范化解金融风险,维护金融市场有序运行。社会大局和安全形势持续稳定,人民群众安全感、幸福感不断上升。
   三、把牢方向,促进文化大发展大繁荣
   认真贯彻落实省委常委、宣传部长赵素萍莅永调研重要讲话精神,坚持务实宣传理念,强化“大宣传”意识,唱响主旋律、凝聚正能量。
  (一)加强对意识形态的引导和管理。加强重大主题宣传,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,认真抓好党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的宣传学习,广泛开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,不断凝聚共识,汇聚力量。健全新闻发布和政策解读机制,积极引导社会舆情,稳妥应对敏感问题和突发事件。推动传统媒体与新兴媒体融合发展,持续提升舆论引导能力和水平。加强网络舆情监控引导,培养健康向上的网络舆论生态。加大对外宣传力度,一年来,被人民日报、新华社、光明日报、中央电视台等国家级新闻媒体采用稿件590余篇(条),居历年之首,实现了新闻宣传工作的重大突破,展示了永城良好形象。(二)培育和践行社会主义核心价值观。全国文明城市创建工作扎实推进,被列为全国文明城市提名资格城市,演集镇被评为全国文明(村)镇。扎实开展群众性精神文明创建活动,注重提高精神文明建设内涵,深入开展志愿服务等活动,在全社会倡树知荣辱、讲正气、作贡献、促和谐的良好局面,永城市有3人入选“中国好人榜”候选人,1人荣登“中国好人榜”。完善诚信与社会管理相促进的运行机制,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,全社会信用体系不断健全。(三)加快文化事业和文化产业发展。广泛开展群众文化活动,成功举办了第十三届“永城之春”广场文化活动、第四届太丘老君堂文化庙会、芒砀山民俗文化庙会大型文化活动,组织开展了纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年中韩书画展。深入开展“舞台艺术送农民”活动,政府买单、群众看戏,演出200多场;开展“民营团体送戏进村”活动,演出1400多场。加强优秀精品剧目创作生产和宣传推介,永城大铙《中国梦》、豫东琴书《酒色财气》分别荣获第十二届河南省“群英奖”小戏小品(曲艺)大赛表演金奖和银奖。大力发展文化产业,加强重点文化产业项目建设,积极打造演艺、旅游、广告传媒、文化服务四大文化支柱产业,争取全省文化产业专项资金200万元。
   四、总揽全局,推进社会主义民主政治建设
   市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,扩大社会主义民主,深化社会主义法治,巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
  (一)坚持和完善人民代表大会制度。支持市人大及其常委会依法履行职能,充分发挥作用。市人大常委会围绕全市工作大局,听取“一府两院”工作报告24项,对《建筑法》《农业法》等16部法律法规开展执法检查和执法调研,围绕土地复耕、拆迁安置、物业管理等群众关注的热点难点问题开展专题调研。加强重大事项决定和依法任免国家机关工作人员工作。加强和改进代表工作,推动议案建设办理从答复型向落实型转变。认真贯彻落实省委人大工作会议精神,推动市乡人大工作再上新台阶。(二)坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持人民政协围绕团结和民主两个主题履行职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。市政协通过专题议政性常委会议、主席会议、专项民主监督等多种形式,围绕事关全市经济和社会发展的重要问题,开展了一系列专题调研活动,深入进行协商议政,积极提出意见建议。认真做好提案、反映社情民意信息、文史资料等经常性工作,着力加强履职能力建设。(三)巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻落实中央、省委统战工作会议精神,出台了《中共永城市委关于加强新形势下统一战线工作的意见》。加强与工商联、党外代表人士的合作共事,做好党外知识分子工作和非公有制经济领域统战工作,推进港澳台海外统一战线工作,加强党外代表人士培养使用,密切联系民族宗教界人士,促进民族团结、宗教和睦。(四)深化司法体制改革。支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权,深化司法公开,加强对司法权力的监督制约,司法为民、公正司法取得新进展。全面推进依法治市,坚持依法行政,推动法治政府建设,推进多层次多领域依法治理。在全市开展学习宪法、尊法守法主题活动,加强《宪法》法律教育,推进行业专项依法治理,引导人们办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法,营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。(五)坚持党对群团工作和武装工作的领导。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,召开了市委群团工作会议,制定出台《关于加强和改进群团工作的实施意见》,突出群众工作的政治性、群众性、先进性,推动群团组织加强自身建设、提升履职能力,完善工作格局、拓展组织能力,创新工作方法、提升服务水平,更好地发挥群团组织在经济社会发展中的生力军作用。坚持党管武装,推进军地深度融合发展,国防教育、民兵预备役建设取得新成绩,全国双拥模范城创建工作扎实推进。
   五、从严治党,提升党建工作水平
   (一)不断加强党性教育。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。市四大班子领导干部,乡镇、市直单位党组(党委)书记带头上党课,健全述学、评学、考学等制度。采取组织观看廉政电影,参观警示教育基地,赠阅书籍、手机报等多种方式,严明党的政治纪律和政治规矩,进一步增强全市党员干部的党性观念和廉政意识。
   (二)不断强化组织建设和领导班子建设。一是加强干部培训。邀请多名专家学者来永城市作辅导报告,利用市、乡两级党校、远程教育网络等平台,强化对全市党员的教育培训,累计举办各类培训班400余场次。注重强化干部实践锻炼,先后选派了27名研究生到乡镇挂职锻炼,选派13名优秀干部到福建长乐、宁波象山挂职锻炼,边挂职、边学习、边招商,开阔了眼界,学到了真经,提高了新时期新形势下做好基层工作的领导能力。二是规范干部选拔。根据《干部选拔任用条例》和中央、省委关于干部选拔任用工作的一系列新精神、新要求,制定出台了《改进干部选拔任用工作的意见》和《完善干部管理工作的意见》,促进了干部选拔任用和管理工作的制度化、规范化。三是优化干部队伍。认真做好超职数配备干部消化工作,今年以来,通过采取健康原因不担任职务、免去非领导职务到村任职等措施,消化超职数配备干部 36人,按时完成了省委组织部要求的阶段性消化任务。
   (三)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是落实“两个责任”。认真落实省委“主体责任落实年”工作部署,制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》,列出责任清单,强化责任落实,先后组织24个乡镇和市直单位的党委(党组)书记,向市纪委全会述责述廉,对因主体责任落实不力的27名单位负责人进行了诫勉谈话。成立了巡察工作机构,先后对7个单位进行巡察,将发现的问题线索移交纪委、组织人事等部门进行处理,层层传递压力,推动“两个责任”向基层延伸,落到实处。二是深化作风建设。制定出台了《永城市党风政风监督检查工作方案》,强化对中央八项规定精神落实情况的执纪监督,严肃查处违纪违规问题,严防“四风”反弹。全市共查处违反中央八项规定问题40个,处理61人,给予党政纪处分50人。三是从严立责追责。制定出台了《关于加强和改进对党政主要领导干部行使权力制约与监督的暂行规定》《关于落实党风廉政建设责任制的实施细则》《永城市委关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法》等21项规章制度。坚持纪在法前,纪严于法,监督有力,问责到位;坚持有腐必反,有贪必肃,进一步加大贪腐问题查处力度,立案 282起,处分340人。四是注重教育警示。开展“党规党纪宣传教育月”教育活动,积极打造廉政文化教育基地,充分发挥微博、微信、手机报、网站等新媒体作用,弘扬清风正气。建立领导干部廉政谈话、约谈等制度,开展任前谈话59人次、日常谈话75人次,并对10个乡镇和市直单位负责人进行了信访谈话提醒。
   (四)持续加强市委常委会自身建设。一是率先垂范。坚持完善市委中心组学习制度,努力提高政策理论水平,做讲学习、讲党性的表率;不断强化政治纪律和政治规矩意识,制定《市委常委会议事规则》,带头贯彻执行民主集中制,坚决维护班子团结,做讲规矩、守纪律的表率;建立完善基层联系点工作制度,带头到联系点开展走访调研,体察群众冷暖,及时帮助解决实际问题,检查推动工作落实,做转作风、抓落实的表率。二是履职尽责。坚定不移地贯彻执行省委、省政府的各项决策部署,强化责任意识,既分工又合作,不断解放思想,大胆推进观念创新、举措创新、制度创新,以创新精神解决发展面临的新情况新问题。三是引领发展。充分发挥市委常委会高举旗帜、把握方向、促进发展、维护稳定的领导核心作用,紧紧围绕发展第一要务,积极适应和把握新常态,不断完善提升永城市的发展思路,引领全市人民不断取得经济社会发展新的进步。
   同志们,一年来工作的开展和成绩的取得,是上级党委正确领导的结果,是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果,各位委员和各级各部门负责同志,做了大量富有成效的工作,对市委常委会给予了真诚帮助和大力支持。在此,我代表市委常委会,向大家表示衷心感谢!
   在总结工作的同时,永城市委常委会也深入分析了永城市面临的挑战和存在的不足。主要是:作为资源型城市,资源型产品已不适应市场需求,新兴产业和新的产业发展缓慢,调结构、促转型的任务十分繁重;全面深化改革任务艰巨,激发市场活力的务实举措和创新办法还不多;民生刚性需求持续增长,基础设施有待进一步完善,社会事业和公共服务发展水平难以满足群众需求;部分党员干部思想观念因循守旧,创新能力不强,驾驭市场经济的本领弱,传统思维方式和手段影响了加快发展的进程,个别干部缺乏务实精神,“四风”问题树倒根在,仍需加力整治;不作为、乱作为、慢作为、贪污腐败的问题仍然存在,从严治党的任务依然艰巨等,需要在新的一年里认真加以解决。
   希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议。 
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