要着力推进“双安”，维护社会安全有序、保障人民安居乐业，实现和谐稳定。这是平安河南建设的基本目标。要确保人民群众人身安全、社会公共安全，解决好群众的基本生活保障和基本权益保护问题。
——郭庚茂
“豫东明珠”永城，涌动着城市的蓬勃情愫，和谐安宁薪火相传。在“双安”建设的主旋律下，永城以民生建设和完善公共服务为切入口，不断创新社会管理办法。和风吹送，和谐之花已开遍永城的大街小巷。
走在永城的乡村，移步换景，昔日邻里间的磕磕碰碰少了，到处弥漫着静谧祥和的氛围。一路的所见所闻，使记者深切地感到永城实不愧“永远美丽的城”。且不论芒砀山汉文化旅游景区、崇法寺塔等人文景观，单就纯净的笑容，朴实的乡音，就足以让人感受到这块土地的安宁与和谐。
在城厢乡张大庄村，随时能看到精致的“双安”建设宣传栏：安全防范、二十四孝图，等等，让人赏心悦目。该村村民张冲，指着道边外观风格一致、布置整齐的小楼小院说道：“美丽乡村建设让我们得到真实可感的实惠，这样的宜居环境，多年前是想都不敢想……”
“胡式调解”：化解矛盾融坚冰
11月14日，在演集派出所警务室里，记者见到了“金牌调解员”胡建华。据了解，胡建华从事调解工作已经12年，化解各类纠纷1000余件。经过他的调解，夫妻反目者破镜重圆，婆媳不和者重归于好，邻里成仇者握手言和，打架斗殴者化干戈为玉帛，把问题解决在了家门口。“我认为，群众之间的很多纠纷都属于人民内部矛盾，只要我们民警能够耐心、公心、细心地了解群众的矛盾，开导他们，就会避免很多不必要的麻烦，因此我刚做民警的时候，就着重调解群众纠纷工作。”胡建平说道，“现在我带了四个徒弟，希望我的调解纠纷技巧能传播给更多人，希望更多民警加入到调解工作中来。”
经过胡建华的悉心调解，随时随地化解了群众纠纷，把矛盾纠纷化解在源头，消除在萌芽，成为构建和谐社会的重要力量之一。
化解基层矛盾的力量还有很多，其中不得不提的就是“群众家门口的信访局”。演集镇敬老院院民时念权说：“能住这里太好了，这是我过得最舒心、最高兴的日子。”原来，他是吴孟铎书记在演集镇陆楼村“流动接访点”现场接访时的对象。
据统计，今年3月份以来，永城市“群众家门口的信访局”工作人员已在全市571个行政村巡回接访，接访群众9560多批次，现场处理群众诉求3250余件，发放《信访条例》、《给群众的一封信》、《信访咨询服务明白卡》等政策法规宣传资料63200余份。构建了市、乡、村三级联动的信访信息网络，真正打开群众信访的方便之门，被老百姓亲切地称之为“家门口的信访局”，引起社会积极反响。
“只有到基层一线，才能真正感受和体会到老百姓的疾苦，才会促使自己在以后的工作中换位思考。”担任“群众家门口的信访局”相关后备干部说道。
“一村一警”：警力下沉驱险夷
走进城厢乡李林村警务室，记者看到民警办公、生活区域相对独立，能吃、能住、能工作。办公桌、通讯工具、自行车或摩托车、档案柜、巡逻警械等样样齐全，电脑、照相机、录音笔等也映入记者眼帘，“一村一警”办公设施和装备配备齐全，确保了社区和驻村警务室民警的工作环境和条件。
据了解，永城市社区警务室建设标准为以辖区人口、治安状况为主要指标，科学制定警务室的整体建设规划，城市1个社区或6000人建1个警务室，农村3～5个行政村建设1个警务室，农村派出所建设标准化警务室不少于3个。共在全市设置124个标准化警务室，每个警务室下辖若干警务工作站。
包村民警优先从辖区派出所民警中调配，剩余村从局直单位民警中调配。按照“一村一警”的配备原则，确定787名民警分包全市29个乡镇的724个行政村与9个社区。其中对人口超过3000人、治安状况复杂的行政村原则上由科所队室负责人及“带长”民警分包或分配2名民警分包。
“多亏了包村民警从中说和，要不然我们亲兄弟俩就成为仇人了。”马牧镇西霍村的霍某说道。霍某因与兄长在分割父亲遗产上产生矛盾，“一村一警”包村民警从自身职责做起，分别上门了解情况，耐心地劝说，最终化解了二人的矛盾。
除了化解矛盾外，包村民警还管理实有人口、组织安全防范、强化治安管理、服务人民群众，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力，并指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络，为人民群众的安居乐业提供了保障。
“四议两公开”：村民自治促和谐
11月13日，苗桥镇张楼村村民向记者讲述了去年他们“空心村”治理的过程。该村由于采煤沉陷，成了名副其实的“空心村”。村党支部在充分论证研究的基础上，决定对“空心村”进行治理。村“两委”利用“四议两公开”工作法，召开了村民代表大会，进行了决议。在村民代表会上，与会人员对新村规划、具体问题处理、治理后如何利用等方面的事项进行认真研究，最后表决达成了实施整村搬迁的共识，全村群众深表满意。“四议两公开”使广大党员群众参与有了渠道、管理有了资格、诉求有了回应、监督有了保障；今年，候岭乡通过运用“四议两公开”工作法成功解决了涉及土地、宅基地、低保对象确定、道路建设、生育指标及安置房的分配等热点难点问题 96件，信访总量下降了60%。干群之间架起了一座“连心桥”，农村和谐稳定的基础更加牢固。“村民也能‘参政’发表意见了，村民之间、村民与干部之间能不和谐嘛！”侯岭乡侯岭村村民张鹏说道。“四议两公开”工作法推广实施，进一步理顺了村“两委”关系，使村党支部的领导核心地位和村委会的决策执行主体地位更加明确，“两委”班子实现了目标同向、步调一致；同时从体制机制上保证了提议时倾听群众呼声、商议时权衡群众得失、决议时尊重群众意见、实施时接受群众监督，实现了群众的事情让群众自己说了算，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有力地促进了村民自治，构建了党领导的充满活力的村级民主自治机制。
据悉，通过“四议两公开”工作法在实际工作中的相继运用，有力地促进了基础设施建设和经济社会发展。如顺和镇12个村制定和完善了符合科学发展观要求的发展规划，并选准了特色产业、找到了致富门路；29个村建成文化大院并投入使用，等等。
记者走访发现，永城市各行政村显著位置都设置有“双安”建设宣传墙，潜移默化地向群众普及了“双安”建设理念，拉近了村委与群众的距离，提高了居民凝聚力，稳定了人心，创造了和谐、安全的生活环境，真正实现了社会安定，人民安居乐业。
“双安”建设浇灌永城和谐之花
2014-11-27 浏览次数:32
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